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评论国家高新区应该有自己的智库

发布时间:2019-06-08 01:02:11 编辑:笔名
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国家高新区在开始起步的十几年中,基本上走的是工业发展的道路,即主要基于生产要素的供给,以扩大经济规模为主旨。随着建设的深入和财力的增长,在工业区的框架下注入科技园的内涵,兼具了工业区与科技园的双重角色。无锡新区的经济规模和财税规模形成得较快,故在2005年便被无锡市委、市政府确定了“建设创新型国际化科技城”的发展目标。原先的要素供给发生了变化:由主要靠土地、资金、劳动力的供给转变为主要靠科技人才的供给,即由原先的要素驱动转变为要素与创新双轮驱动。创新又不局限于科技创新,更重要的是有赖于体制创新。正是在这样的背景下,一个新型的研究咨询机构——无锡国家高新区发展研究院,于2004年12月在全国高新区率先诞生了。它的宗旨是客观地考量高新区发展的走势,研究高新区发展中的问题,提出对策,供市、区各级决策层参考。这对“创新型国际化科技城”的目标定位和建设进程不无积极的影响。

这是一个半官方、半民间的研究咨询机构。说它是半官方,因为是由新区党工委副书记、管委会副主任兼任正、副院长,由新区政府拨给研究经费;说它是半民间,因为它未设立正式编制,只是组织区内外、市内外、在职与退休的一些志趣相投者走到一起,被聘为研究员,日常管理工作由有关部门同志兼任。课题计划在党工委、管委会的指导下,从实际出发予以制定。碰到一个问题就抓住不放,深入调研,拿出一个成果,在研究院主办的《决策咨询要报》上刊发。看看这本书的目录就知道,他们对土地、资金、劳动力等生产要素都有涉猎,对人才的研究成果和建议尤多,对政策环境、文化环境、产业生态、自然生态的研究占了很大比重,而这一切又无不牵涉体制机制的创新。书中既有体制机制创新的经验概括,也有体制机制创新的大胆构想。无锡高新区对周边地区的辐射,看得见的是技术和产业的辐射,看不见的是更为重要的体制机制的辐射,也可以说是智力的辐射。这样的机构、智库在全国各高新区中也是不多的,值得加以借鉴和推广。

经过20多年的建设与发展,我国国家高新区无论在开发建设、科技创新方面,还是在带动和推进区域经济社会全面发展方面,都取得了巨大的成功。然而,我们高新区面临着新的发展环境和难题,国际上经济全球化、创新全球化的深入开展,科技创新孕育着新的重大突破,新一轮产业革命畜势待发。在国内,经济社会发展的不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出。在高新区,原始创新能力亟待加强,战略性新兴产业和现代服务业亟须加快培育和发展,产业国际竞争力亟须加强,区域辐射带动作用需进一步发挥,体制机制要进一步探索和创新,高新区政治、社会、文化、环境建设中的许多新情况、新矛盾、新问题也亟须研究和解决,如此等等,一言以蔽之,高新区科学发展的任务任重道远,许多重大理论问题和实践问题需要作出超前的预测和科学的破解。在这种情况下,迫切需要我们重视高新区发展战略的研究,迫切需要我们加强高新区智库建设。如果不重视高新区发展战略研究,如果轻视甚至放弃高新区智库建设,那么,我们就不可能真正的将十八大提出的创新驱动战略贯彻到位,在实际工作中往往会出现盲目性,缺少自觉性,具体体现在“三盲”:一是“盲点”,有的地方确实重视招商引资,但忽视真正的自主创新;有的地方发展规模和政绩上去了,但社会民生却忽视了。二是“盲从”,上级要求怎么做,下面就依样画葫芦就怎么干,结果走样,效果往往适得其反。三是“盲干”,所谓“情况不明决心大,心中无数办法多”,这种盲人骑瞎马,哪有不跌跟头、不走弯路的。须知,创新驱动首先需要智库驱动,智库驱动是实施创新驱动的前提与基础,没有智库驱动就不可能也不会有创新驱动。在当今,智库驱动着国际思想的脉搏,它是国家战略、政策的储备库,又是社会思潮的引领者,是培养锻造人才的基地,还是学术技术交流的平台。可以说,智库是一个国家和地区判断形势和决策的基本智力支撑,当然也是国家高新区实施创新驱动、战略提升的基本智力支撑。因此,我以为,有条件的国家高新区都应当建立和强化智库建设。多年来,无锡、武汉、昆明、广州、长沙等国家高新区的智库建设的成功实践和经验值得借鉴。

这本无锡国家高新区发展研究院研究出版的《国家高新区智库一瞥》一书,是该区智库建设部分成果的集中反映。我们从中可以看出本书各位作者大多不是专业技术干部,有的人文底蕴较为深厚,有的生态意识十分浓郁,有的对科技史、科学学、软科学颇有造诣,有的对全局的宏观视野较为开阔,他们都可对专业技术人才形成互补。其文风也不拘一格,较少行政腔、学术腔、学生腔。在新的形势面前,希望研究院能拿出更有价值的新成果,对国家高新区事业和当地有新的贡献,在全国高新区中有更多更好的交流。(张志宏)

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